Città e la lotta al cambiamento climatico
Dove c’è la volontà, c’è una strada che grazie ai nuovi strumenti può guidano l’azione per il clima nelle città
Con tutti i paesi del mondo, impegnati nell’accordo di Parigi (inclusi gli impegni da una gran parte degli Stati Uniti anche se la Casa Bianca ha annunciato il ritiro), le città conducono sul fronte la battaglia contro il cambiamento climatico. Le città detengono oltre la metà della popolazione mondiale e hanno un sacco di potere sia economico che politoco per portare aventi le azioni necessarie. Queste città leader – molte delle quali sono membri di coalizioni come il C40 Cities Climate Leadership Group (C40) – hanno storie avvincenti da raccontare e lezioni apprese che stanno aprendo la strada ad altri all’interno e all’esterno delle loro reti dirette.
Prendiamo la città di Detroit come esempio. Il cambiamento climatico non era all’ordine del giorno del sindaco Mike Duggan quando è entrato in carica per la prima volta. Aveva a che fare con una città in bancarotta e vittima di decenni di disinvestimenti, con problemi economici e di pubblica sicurezza che dovevano essere affrontati. L’adozione di azioni in linea con la buona pianificazione del clima ha creato la volontà politica per il sindaco di fare di più, e di rendersi conto che i progetti di mitigazione, adattamento e resilienza al clima potrebbero contribuire ad affrontare altre parti della sua agenda.
Una vittoria iniziale per l’amministrazione di Duggan fu una revisione completa dei lampioni della città, in cui l’intero sistema fu sostituito da lampioni a LED. Era la più grande sostituzione di lampioni a LED nel paese in quel momento, ed è stato fatto per soddisfare i servizi di base della città e affrontare la sicurezza pubblica e nel mentre si risparmiavano anche i soldi cittadini riducendo le spese.
Ora Duggan ha assunto il primo direttore della sostenibilità della città, sta lavorando a un piano di sostenibilità e sta portando avanti altri progetti. Ha firmato la Carta del clima di Chicago in un incontro nel dicembre 2017 come uno degli oltre 50 sindaci che si sono impegnati a promuovere ulteriori azioni per il clima. Gli è stato chiesto cosa lo motivava quando il cambiamento climatico non era uno dei problemi principali con cui stava lottando ma ve ne erano di peggiori. Il sindaco Duggan ha dichiarato: “Quando abbiamo sostituito tutti i nostri lampioni con apparecchi a LED, ha avuto un senso. Ha reso i quartieri migliori, risparmiando denaro. Questi obiettivi non devono essere in conflitto. Quindi è importante essere qui e fare di più per la città e per il clima”.
I leader delle città impegnati nell’azione per il clima sono tanto diversi quanto le città degli Stati Uniti che rappresentano, ma c’è una crescente consapevolezza che le città possono e dovrebbero condividere risorse e strumenti preziosi in grado di massimizzare l’efficienza e l’efficacia non solo fissando obiettivi, ma nel fare progressi significativi verso di loro. Per accelerare questo lavoro, C40 ha creato il C40 Climate Action Planning Framework e un centro risorse online per sostenerlo.
Il nuovo Framework della C40 fa parte di un più ampio sforzo per aiutare le città a realizzare il livello di azione che devono intraprendere ora per compiere progressi significativi verso obiettivi di riduzione del carbonio e per costruire la capacità dei leader di agire. La rete ha recentemente richiesto che tutte le città membre della C40 dispongano di un piano d’azione globale per il clima (PAC) entro il 2020. Il Quadro di pianificazione delle azioni per il clima C40 definisce cosa significa e crea un processo per la creazione di tali piani. Il framework sarà utile anche per le città che non fanno parte della rete di C40, in quanto può aiutare ad allineare più leader attorno a un approccio comune per combattere i cambiamenti climatici e ad ottimizzare gli sforzi per altre città per lanciare piani completi.
Usare il Framework C40
La struttura copre una serie di componenti necessari affinché un piano di azione per il clima sia completo e, in ultima analisi, impostare una città sulla strada del successo. È organizzato attorno a tre pilastri:
- Impegno e collaborazione
- Sfide e opportunità
- Accelerazione e implementazione
Il framework funge da strumento strategico per garantire che i piani vengano creati o per aiutarli a essere rivisti per essere più accurati, e può anche aiutare le città a creare un processo di revisione per assicurarsi che i loro piani siano perseguibili. Definisce una serie di elementi all’interno di ciascuna sezione del piano, categorizzati in base al fatto se gli elementi sono essenziali o “vanno oltre”, in modo tale da aiutare una città a scegliere tra di loro in base al proprio livello di ambizione.
La struttura considera sia la mitigazione che l’adattamento in modo integrato e si concentra su un obiettivo del 2050, pur richiedendo anche obiettivi intermedi. Richiede anche la mappatura dell’autorità giurisdizionale della città e l’identificazione di altre parti interessate necessarie per far avanzare una PAC. Il quadro integra anche altri benefici non climatici per aiutare con le altre priorità della città e per pianificare un approccio inclusivo che offra benefici alla popolazione della città.
Le città più piccole con budget e risorse limitati potrebbero rinunciare del tutto alla creazione di un piano globale e basarsi invece sulle migliori pratiche e sulla propria conoscenza delle loro città per creare un’agenda di azione e iniziare a implementarla.
La pianificazione è spesso vista come un passo necessario per costruire la volontà politica per un’azione globale, ma la resistenza ai piani può anche rendere difficile costruire il necessario livello di ambizione. Agire immediatamente può aiutare a costruire la volontà per piani più completi. Vedere che le azioni possono creare con successo opportunità economiche e l’accettazione della comunità può creare uno slancio per la volontà politica di affrontare di più.
Azione e pianificazione lavorano insieme
Piuttosto che una completa pianificazione dell’azione che viene vista come un passo che precede l’azione, i due dovrebbero essere visti come complementi. L’azione immediata può creare slancio per una pianificazione completa, mentre la pianificazione prepara il terreno per ulteriori azioni. L’importanza dell’azione immediata è quella di creare un impatto maggiore prima. L’importanza di una pianificazione globale delle azioni consiste nel definire un programma di azione completo con rigore e assicurarsi che non manchino elementi chiave.
Il nuovo Framework della C40 è un ottimo strumento per la creazione di piani d’azione climatici completi. È probabile che definisca i parametri e guidi i professionisti di molte città a livello globale, ben oltre i confini della stessa rete C40. Per iniziare un viaggio, è bene iniziare a muoversi nella giusta direzione, ma per arrivare a destinazione, avrai bisogno di una buona mappa.
