Chi sarà il giudice dei piani climatici dei paesi?
I paesi hanno tempo fino alla fine del prossimo anno per garantire che i loro impegni sul clima rispettino il tetto dell’accordo di Parigi sul riscaldamento globale. Ma chi controllerà che le loro promesse diventino realtà?
La domanda è così delicata che, per ora, la risposta è: i paesi stessi.
Mentre le nazioni hanno concordato un obiettivo globale volto a evitare gli impatti più catastrofici del cambiamento climatico, le emissioni di combustibili fossili e altri gas serra continuano ad aumentare quando dovrebbero diminuire.
E non esiste un’organizzazione formale incaricata di assicurarsi che le singole nazioni siano sulla buona strada.
Non ci sono “polizie” o enti regolatori che controllano; questa è una debolezza del processo
Quasi 200 paesi hanno firmato l’importante accordo di Parigi nel 2015, impegnandosi a fermare il riscaldamento “ben al di sotto” di due gradi Celsius sopra i livelli preindustriali, preferibilmente limitandolo a 1,5 ° C.
E a novembre, al vertice sul clima COP 26 a Glasgow, le nazioni hanno chiesto a tutti i governi di garantire che i loro piani di emissioni per questo decennio siano allineati con gli obiettivi di temperatura di Parigi, rafforzandoli se necessario, entro la fine del 2022.
Ma ogni paese segnerà effettivamente i propri compiti sul clima.
Il processo consente ai paesi di andare avanti al ritmo adatto al loro sistema politico
Finora, non ha ridotto le emissioni abbastanza velocemente.
La pressione tra Stati funziona
A livello globale, l’organismo delle Nazioni Unite per il cambiamento climatico stima che i piani di riduzione delle emissioni dei paesi 2030 porteranno al riscaldamento di un devastante 2,7 ° C.
Un’analisi annuale separata del Programma delle Nazioni Unite per l’ambiente (UNEP), che esamina il divario tra gli impegni climatici e le riduzioni effettive delle emissioni di gas serra, approfondisce leggermente più in dettaglio.
Include un’attenzione particolare alle nazioni più ricche del G20, responsabili di circa l’80% delle emissioni.
“Non facciamo nomi e vergogna, ma indichiamo i membri del G20 che sicuramente non sono sulla buona strada” come l’Australia e il Messico, ha affermato Anne Olhoff, uno degli autori del rapporto dell’UNEP.
Ma andare oltre sarebbe così politico, non lo vedo accadere in un contesto delle Nazioni Unite per essere abbastanza onesta
In effetti, gli esperti dubitano che le nazioni accetterebbero qualsiasi controllo esterno formale.
“Abbiamo sentito molto chiaramente a Glasgow, paesi come gli Stati Uniti affermano che loro – e solo loro – determineranno quale sia un percorso di 1,5 ° C per il loro paese”, ha affermato Bill Hare, del gruppo di ricerca Climate Analytics.
E gli Stati Uniti non sono affatto gli unici.
“Non credo che l’onere in questo caso sia sull’UE perché siamo sulla buona strada per stare bene all’interno di Parigi”, ha detto il vicepresidente della Commissione europea Frans Timmermans all’AFP durante la conferenza della COP a Glasgow.
“Possiamo dimostrarlo con i fatti”.
Esistono alcune analisi indipendenti come Climate Action Tracker (CAT) che calcolano la traiettoria stimata dei paesi: verso 1,5°C, 2°C, 3°C o peggio.
Hare ha affermato che CAT, con cui la sua organizzazione collabora, e altre valutazioni scateneranno “molte discussioni e disaccordi” nel 2022 con l’avvicinarsi della scadenza.
“Ci deve essere una certa quantità di nomi e vergogna dei paesi affinché il progresso avvenga”, ha detto Hare.
“Almeno il rischio visibile di essere nominati e svergognati aiuta alcuni paesi a concentrarsi su ciò che devono fare per fare la cosa giusta”.
Anche i paesi più ambiziosi dovranno “affinare le loro argomentazioni” per convincere le persone che i loro numeri si sommano, ha affermato Lola Vallejo, del think tank IDDRI.
La società civile, i media e persino altre nazioni spingeranno i governi a fare di più.
“I paesi che non sono in linea con l’accordo di Parigi si sentiranno in una posizione scottante. La pressione dei pari funziona”, ha detto un diplomatico occidentale.
Una quota equa di tagli per ogni Stato
Anche i tagliatori di emissioni più ambiziosi non potranno riposare sugli allori.
Le nazioni più ricche probabilmente affronteranno domande sul “onere storico delle emissioni e sull’equità”.
L’accordo di Parigi sottolinea il principio delle “responsabilità comuni ma differenziate” a seconda delle situazioni nazionali.
Quindi alcuni credono che i paesi ricchi, in gran parte responsabili del riscaldamento globale, abbiano un dovere nei confronti dei più poveri e dovrebbero quindi fare di più per ottenere un contributo “equo”.
Ci sono diversi modi per misurarlo: emissioni storiche, emissioni pro capite, impronta di carbonio che tiene conto delle emissioni generate dalle merci importate, aiuti ai paesi poveri.
Ma essenzialmente il messaggio chiave rimane lo stesso.
Se sperano di frenare il riscaldamento globale, ha detto, “tutti i paesi devono tornare indietro e vedere se c’è qualcosa che possiamo fare di più e più velocemente”.
Il piano per il clima del governo tedesco
Il governo tedesco approva il sostegno al fondo per il clima con un budget extra di 60 miliardi di euro
Il 13 dicembre il nuovo governo tedesco ha approvato un bilancio supplementare per potenziare il suo fondo per il clima e la trasformazione con un’iniezione di 60 miliardi di euro finanziata dal debito per consentire maggiori investimenti nel passaggio a un’economia verde, hanno affermato i funzionari.
Il bilancio suppletivo, approvato all’unanimità dal gabinetto del cancelliere Olaf Scholz, convoglierà 60 miliardi di euro di debito inutilizzato nel bilancio federale di quest’anno nel fondo governativo per il clima e la trasformazione per la spesa futura.
La manovra di bilancio, come concordato il mese scorso dai socialdemocratici di centrosinistra (SPD), dai Verdi favorevoli alla spesa e dai Democratici liberi (FDP) fiscalmente più prudenti nel loro accordo di coalizione, consente alle parti di sfruttare al meglio una temporanea pandemia- relativa sospensione dei limiti di prestito nella costituzione.
Il compromesso sul budget consente al nuovo ministro delle finanze tedesco e leader del FDP Christian Lindner di guardare a un ritorno alla regola del freno all’indebitamento dal 2023 e consentire ancora maggiori investimenti pubblici necessari per ridurre le emissioni di carbonio nella più grande economia europea.
La coalizione vuole impiegare i fondi per effettuare investimenti pubblici critici nelle misure di protezione del clima – dai punti di ricarica per i veicoli elettrici a case meglio isolanti – e la digitalizzazione dell’economia.
Oltre ai 60 miliardi di euro finanziati dal debito, il governo convoglierà circa 18 miliardi di euro di entrate fiscali, derivanti principalmente dalle eco tasse e dal sistema di scambio di emissioni di CO2, nel suo fondo per il clima e la trasformazione il prossimo anno.
La coalizione di governo di Scholz ha accettato di utilizzare una clausola di emergenza nella costituzione per il terzo anno consecutivo nel 2022 per sospendere i limiti di debito e consentire nuovi prestiti per 100 miliardi di euro. Questo si aggiungerà al nuovo debito netto senza precedenti di 130 miliardi di euro nel 2020 e 240 miliardi di euro nel 2021.
Dal 2023 in poi, la nuova coalizione di governo mira a tornare alla regola del freno all’indebitamento della costituzione che limita i nuovi prestiti a una piccola frazione della produzione economica.
Ma negli ambienti legali tedeschi, i piani del nuovo governo hanno già suscitato preoccupazione.
“Appropriazione indebita” è il nome che attualmente circola a Berlino, poiché alcuni esperti legali sostengono che l’uso dei fondi per il fondo per il clima potrebbe non essere conforme alla costituzione.
“Il “semaforo” potrebbe inciampare se qualcuno lo fa esaminare dalla Corte costituzionale federale”, ha avvertito Jan Schnellenbach, professore di economia all’Università di Cottbus-Senfberg, come riportato da FAZ.
“Esiste un piano B?” Ha aggiunto.